Обзор изменений в строительной области за январь 2024 года

          По данным ООО "Гарант" 

          1. 115 новых сметных норм по 38 технологиям планируется включить в ФСНБ-2022

     Минстрой России утвердил первый пакет изменений и дополнений в План утверждения (актуализации) сметных нормативов на 2024 год. Соответствующий приказ N 41/пр от 24 января 2024 года подписал Министр строительства и ЖКХ Российской Федерации Ирек Файзуллин.
     
     Изменения и дополнения N 1, утвержденные приказом 41/пр, содержат в разделе I новые пункты с 373 по 410 по 38 технологиям, предусматривающим дополнение сметно-нормативной базы 115 сметными нормами после их разработки или актуализации.
     
     Актуализированный план также включает изменения в Раздел III, который дополнен пунктом 7 по актуализации Методики разработки сметных норм, утвержденной приказом Минстроя России от 18.07.2022 N 577/пр.
     
     В целом документ содержит предложения по разработке и актуализации в 2024-2025 годах 2752 сметных норм по 410 технологиям, 18 видам нормативных затрат и 7 методикам определения сметной стоимости.
     
     Ознакомиться с актуальным планом и скачать документ можно на официальном сайте федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС) в подразделе "План утверждения сметных нормативов" раздела "Федеральный реестр сметных нормативов". Приказ об утверждении изменений в План утверждения (актуализации) сметных нормативов на 2024 год доступен на ФГИС ЦС.

           2. Опубликован проект требований к результатам применения способов обоснования решений и мероприятий по обеспечению безопасности зданий, сооружений и процессов

           На портале проектов нормативных правовых актов опубликован проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении требований к содержанию результатов применения предусмотренных частью 6 статьи 15 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" способов обоснования соответствия архитектурных, функционально-технологических, конструктивных, инженерно-технических и иных решений и мероприятий по обеспечению безопасности зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, требованиям, установленным указанным Федеральным законом, порядку их подготовки и утверждения".
     
     Проектом предлагаются к утверждению:
     
     - требования к содержанию результатов применения предусмотренных частью 6 статьи 15 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" способов обоснования соответствия архитектурных, функционально-технологических, конструктивных, инженерно-технических и иных решений и мероприятий по обеспечению безопасности зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, требованиям, установленным указанным Федеральным законом;
     
     - требования к порядку подготовки и утверждения результатов применения предусмотренных частью 6 статьи 15 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" способов обоснования соответствия архитектурных, функционально-технологических, конструктивных, инженерно-технических и иных решений и мероприятий по обеспечению безопасности зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, требованиям, установленным указанным Федеральным законом.
     
     Проект подготовлен в связи с утверждением Федерального закона от 25.12.2023 N 653-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
     
     В случае утверждения документ вступит в силу с 1 сентября 2024 года.

            3. С 1го ноября введены в действие документы в области строительства

           ГОСТ Р 70655-2023 (ИСО 4918:2016) "Покрытия напольные эластичные, текстильные и ламинированные. Методы испытаний на стойкость покрытия к воздействию роликов кресла" (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 февраля 2023 г. N 111-ст). Дата введения - 1 ноября 2023 г.
Введен впервые

           ГОСТ Р ИСО 24334-2023 Покрытия напольные ламинированные. Метод определения прочности замковых соединений для механически собранных панелей.  Утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 февраля 2023 г. N 112-ст

           Настоящий стандарт идентичен международному стандарту ИСО 24334:2019 "Покрытия напольные ламинированные. Определение прочности крепления механически соединяемых панелей" (ISO 24334:2019 "Laminate floor coverings - Determination of locking strength for mechanically assembled panels", IDT). Введен в действие 01.11.2023 г. Введен впервые

           ГОСТ Р МЭК 60050-845-2023 "Освещение. Термины и определения" (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 2 августа 2023 г. N 606-ст). Дата введения - 1 ноября 2023 г.
Введен впервые

           4. Утверждены новые национальные и межгосударственные стандарты для специалистов в области строительства

           ГОСТ Р 71176-2023 "Высокоэффективные фильтры очистки воздуха EPA, HEPA и ULPA. Часть 1. Классификация, методы испытаний, маркировка" утвержден приказом Росстандарта от 26 декабря 2023 года N 1667-ст.

     Стандарт устанавливает требования к высокоэффективным и сверхвысокоэффективным фильтрам очистки воздуха по частицам ЕРА, HEPA и ULPA, применяемым в системах вентиляции и кондиционирования воздуха и в технологических системах, например в чистых помещениях и фармацевтической промышленности. Стандарт содержит методику определения эффективности фильтров с использованием контрольного аэрозоля с жидкими частицами (или аэрозоля с твердыми частицами) и счетчика частиц и устанавливает классификацию фильтров по показателям эффективности (локальной и интегральной).
ГОСТ Р 71176-2023 вводится в действие на территории РФ с 1 ноября 2024 года.
     

           ГОСТ 22904-2023 "Конструкции железобетонные. Магнитный метод определения толщины защитного слоя бетона и расположения арматуры" утвержден приказом Росстандарта от 28 декабря 2023 года N 1698-ст.
          Стандарт распространяется на сборные изделия и монолитные конструкции зданий и сооружений (далее - конструкции), изготовляемые из бетона различных видов, и устанавливает магнитный метод определения толщины защитного слоя бетона и расположения стальной арматуры в указанных конструкциях.

ГОСТ 22904-2023 вводится в действие на территории РФ с 1 февраля 2024 года.

           ГОСТ 30674-2023 "Блоки оконные и балконные из поливинилхлоридных профилей. Технические условия" утвержден приказом Росстандарта от 28 декабря 2023 года N 1701-ст.
          Стандарт распространяется на оконные и балконные блоки со стеклопакетами, изготовленные из поливинилхлоридных (ПВХ) профилей (далее - оконные блоки, балконные блоки, изделия), предназначенные для установки в стеновые проемы жилых, общественных и промышленных зданий высотой не более 75 м в соответствии с нормативными документами (в Российской Федерации действует ГОСТ Р 56926-2016 "Конструкции оконные и балконные различного функционального назначения для жилых зданий. Общие технические условия"), действующими на территории государства - участника Соглашения, принявшего стандарт, и устанавливает требования к их изготовлению. Стандарт также распространяется на конструкции балконного остекления (остекления лоджий). Стандарт не распространяется: на изделия специального назначения (взрывобезопасные, пулене-пробиваемые, противопожарные и пр.); навесные фасадные и кровельные конструкции, в том числе на их открывающиеся части, и выносное (навесное) балконное остекление. Стандарт не распространяется на оконные блоки, установленные в стеновом проеме зданий, а также находящиеся в процессе эксплуатации.
ГОСТ 30674-2023 вводится в действие на территории РФ с 1 августа 2024 года.

           ГОСТ Р 57350-2023 "Кладка каменная. Метод определения предела прочности при изгибе" утвержден приказом Росстандарта от 28 декабря 2023 года N 1711-ст.
        Стандарт распространяется на конструкции, выполненные кладкой из полнотелого и пустотелого керамического и силикатного кирпича, керамических, бетонных, силикатных и природных камней правильной формы и блоков, и устанавливает метод определения предела прочности при изгибе.
ГОСТ Р 57350-2023 вводится в действие на территории РФ с 1 августа 2024 года.

           5. Приказом Росстандарта от 21 декабря 2023 года N 1607-стутвержден ГОСТ 24452-2023 "Бетоны. Методы определения призменной прочности, модуля упругости и коэффициента Пуассона".

           Стандарт устанавливает методы определения призменной прочности, модуля упругости и коэффициента Пуассона и распространяется на все виды бетонов в строительстве, в том числе на жаростойкие бетоны, а также бетоны, подвергающиеся в процессе эксплуатации насыщению водой, нефтепродуктами и другими жидкостями.
ГОСТ 24452-2023 введен в действие на территории РФ с 1 января 2024 года.
     

           6. Приказом Росстандарта от 21 декабря 2023 года N 1608-ст утвержден ГОСТ 27321-2023 "Леса стоечные приставные для строительно-монтажных работ. Технические условия".
           Стандарт распространяется на стоечные приставные леса из стальных труб (далее - леса), применяемые при возведении, реконструкции и ремонте зданий и сооружений высотой до 100 м для размещения рабочих и материалов на участках производства строительно-монтажных работ.
ГОСТ 27321-2023 введен в действие на территории РФ с 1 февраля 2024 года.
     
           7. Приказом Росстандарта от 27 декабря 2023 года N 1683-ст утвержден ГОСТ Р 71177-2023 "Управление крупными строительными проектами с использованием интегрированных контрактов".
     
           Стандарт распространяется на крупные строительные проекты, реализуемые на территории Российской Федерации, и устанавливает основные принципы управления крупными строительными проектами с использованием интегрированных контрактов ЕРС.
ГОСТ Р 71177-2023 введен в действие на территории РФ с 1 января 2024 года.

           8. Утверждены новые национальные стандарты в области сохранения объектов культурного наследия

      - ГОСТ Р 70630-2023 "Сохранение объектов культурного наследия. Технологические процессы подготовки раздела научно-проектной документации. Предварительные работы";
     
     - ГОСТ Р 70631.1-2023 "Сохранение объектов культурного наследия. Технологические процессы подготовки раздела научно-проектной документации. Часть 1. Комплексные научные исследования";
     
     - ГОСТ Р 70632.1-2023 "Сохранение объектов культурного наследия. Технологические процессы подготовки раздела научно-проектной документации. Проект реставрации и приспособления. Часть 1. Стадия "Эскизный проект"";
     
     - ГОСТ Р 70632.2-2023 "Сохранение объектов культурного наследия. Технологические процессы подготовки раздела научно-проектной документации. Проект реставрации и приспособления. Часть 2. Стадия "Проект"";
     
     - ГОСТ Р 70632.3-2023 "Сохранение объектов культурного наследия. Технологические процессы подготовки раздела научно-проектной документации. Проект реставрации и приспособления. Часть 3. Стадия "Рабочая проектно-сметная документация";
     
     - ГОСТ Р 70633-2023 "Сохранение объектов культурного наследия. Технологические процессы подготовки раздела научно-проектной документации. Научный отчет".
     
Указанные ГОСТы вводятся в действие 01.02.2024.

           9. Опубликован проект об изменениях порядка разработки и согласования специальных технических условий

           На портале проектов нормативных правовых актов опубликован отредактированный проект приказа Минстроя России "О внесении изменений в Порядок разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства, утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 ноября 2020 г. N 734/пр".
           Согласно текущей версии проекта, появится возможность подать заявления о согласовании специальных технических условий (СТУ) посредством платформы "Госуслуги" (ЕПГУ).
           Кроме того, с 20 до 19 рабочих дней сократится срок рассмотрения документации и принятия решения о согласовании (либо об отказе в согласовании) СТУ.
           О принятом решении информация будет направляться по адресу электронной почты, указанному в заявлении о согласовании СТУ, либо в личный кабинет заинтересованного лица или его представителя на ЕПГУ в день принятия такого решения. В настоящее время информация о принятии такого решения направляется в срок не позднее пяти рабочих дней со дня принятия решения.
     Перечень согласованных СТУ будет размещаться на официальном сайте Минстроя России в день принятия решения.

           10. Опубликован проект правил обследования несущих строительных конструкций при капремонте

           На официальном портале проектов нормативных правовых актов опубликован проект приказа Минстроя России "Об утверждении Правил обследования несущих строительных конструкций объекта капитального строительства при осуществлении капитального ремонта зданий, сооружений".
           Проектом устанавливается, в частности, что:
          - обследование несущих строительных конструкций проводится индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, являющимися членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 статьи 47 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
          - целью обследования несущих строительных конструкций является получение данных об их техническом состоянии, содержащих количественную оценку фактических показателей качества, для установления состава и объема работ по замене и (или) восстановлению, выполнение которых может осуществляться при осуществлении капитального ремонта зданий, сооружений;
          - обследование несущих строительных конструкций проводится в соответствии с программой проведения обследования.

           11. Опубликован проект профстандарта "Специалист в сфере информационного моделирования в строительстве"

           На официальном портале проектов нормативных правовых актов опубликован проект приказа Минтруда России "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист в сфере информационного моделирования в строительстве"" ().
           Профессиональный стандарт "Специалист в сфере информационного моделирования в строительстве" актуализирован с учетом развития строительной отрасли и изменений в нормативных правовых актах Российской Федерации и документах системы технического регулирования в строительстве.
           Необходимость актуализации действующего профессионального стандарта вызвана современными тенденциями в профессиональной отрасли, развитием информационных технологий, результатами мониторинга практики применения профессионального стандарта, а также предложениями со стороны Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, предприятий строительной отрасли.
             Новый стандарт должен заменить приказ Минтруда России от 16 ноября 2020 года N 787н.
     
           Основными целями вида экономической деятельности (области профессиональной деятельности) являются: создание, использование и сопровождение информационной модели ОКС на всех этапах его жизненного цикла.
     
           Основными задачами профессиональной деятельности являются:
          - точная визуализация ОКС;
          - работа с полной базой данных;
          - получение детальной информации об ОКС;
          - получение проектной документации высокого качества;
          - сокращение сроков прохождения государственной экспертизы проектов;
          - улучшение качества строительства ОКС.

           12. Главгосэкспертиза будет активнее вовлекать заказчика в работу над проектами

           В рамках Года заказчика в строительной отрасли Главгосэкспертиза России принимает ряд действий по усилению роли застройщиков и повышению их ответственности за качество проектируемых объектов. Для этого совершенствуются процедуры первичной приемки документов в Главгосэкспертизу и дальнейшей координации действий экспертов и заявителей.
           Планируется, что специалист Службы взаимодействия по экспертным услугам при приемке документов будет вносить в АИС "Экспертиза" сведения о представителе застройщика (технического заказчика), уполномоченном на принятие решений по реализации инвестиционного проекта.
           Как подчеркивает начальник Службы взаимодействия по экспертным услугам Юлия Исаченко, "практика регулярного и тесного взаимодействия экспертов с представителями заказчика и проектными организациями уже доказала свою эффективность. Во многих случаях именно активная позиция и глубокое погружение в проект заказчика позволяют оперативно устранять замечания и получать положительный результат экспертизы без продления сроков экспертизы".
           Также при непосредственном взаимодействии с заявителями на различных этапах рассмотрения и корректировки проектов главные эксперты проекта (ГЭП) будут привлекать представителя застройщика (технического заказчика) к участию в рабочих совещаниях и рабочих встречах по всем вопросам, связанным с проведением государственной экспертизы. Формат и периодичность таких мероприятий определяется по решению ГЭП, руководителя Службы ГЭП или ведущего куратора Службы взаимодействия по экспертным услугам. Рабочие совещания и встречи проводятся как в форме личного общения с заявителем на площадке Главгосэкспертизы, так и дистанционно с использованием корпоративных средств видео-конференц-связи.

           13. Утверждено изменение к СП о тепловой изоляции оборудования и трубопроводов

           Утверждено изменение N 2 к СП 61.13330.2012 "СНиП 41-03-2003 Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов".
           В частности, введены следующие изменения:
          - обновлены определения коэффициента теплопроводности и расчетной теплопроводности;
          - обновлены требования для трубопроводов надземной прокладки при применении теплоизоляционных конструкций из горючих материалов групп Г3 и Г4;
          - температура изолируемых поверхностей оборудования и трубопроводов должна быть не более максимальной рабочей температуры используемых теплоизоляционных материалов, определяемых для матов и плит по методике ГОСТ 32312, для цилиндров заводского изготовления - по методике ГОСТ EN 14707;
          - для полимерных трубопроводов и изоляционных материалов, подверженных деструкции при прямом воздействии солнечных лучей, на открытом воздухе обязательно применение покровного слоя, устойчивого к воздействию ультрафиолетового излучения;
          - отслоение теплоизоляционного слоя от поверхности трубопроводов в течение срока эксплуатации, установленного нормативными документами, не допускается;
          - обновлены таблицы "Расчетные теплофизические характеристики теплоизоляционных материалов и изделий", "Значения коэффициента дополнительных потерь для оборудования и трубопроводов", "Значения коэффициента теплоотдачи" и другие приложения.

           14. Утверждено изменение к СП о правилах ремонта и усиления бетонных и железобетонных конструкций

           Утверждено изменение N 1 к СП 349.1325800.2017 "Конструкции бетонные и железобетонные. Правила ремонта и усиления".
           В частности, введены следующие изменения:
          - обновлен ряд терминов и определений;
          - объемно обновлены разделы СП: "Выбор материалов и систем для ремонта и подготовки к ремонту", "Принципы ремонта и усиления несущих конструкций и реализующие их методы", "Требования к расчету усиленных конструкций", "Контроль качества работ по ремонту и усилению";
          - скорректировано приложение А "Методы, реализующие принцип защиты от проникания в конструкцию агрессивных веществ".

           15. Утверждено изменение к СП о несущих и ограждающих конструкциях

           Утверждено изменение N 5 к СП 70.13330.2012 "СНиП 3.03.01-87 Несущие и ограждающие конструкции".
            В частности, введены следующие изменения:
          - область применения СП дополнена пунктом: при монтаже сборных стержневых, плоских и объемных железобетонных конструкций и изделий, стальных, деревянных конструкций и изделий и конструкций и изделий из легких эффективных материалов, стальных тонкостенных из холодногнутых оцинкованных профилей и гофрированных листов (ЛСТК) с элементами толщиной не более 4 мм, сталежелезобетонных конструкций;
          - обновлены отклонение от совмещения ориентиров и отклонение от вертикали верха плоскостей;     
          - введены требования к монтажу конструкций зданий с применением цельноформованных железобетонных объемных блоков, монтажу легких ограждающих конструкций.

           16. Вступил в действие первый национальный стандарт по управлению крупными строительными проектами

           При поддержке ФАУ "ФЦС" и Минстроя России в соответствии с программой национальной стандартизации в 2023 году разработан первый национальный стандарт по управлению крупными строительными проектами с использованием интегрированных контрактов ЕРС.
     
           Объектом стандартизации ГОСТ Р 71177-2023 "Управление крупными строительными проектами с использованием интегрированных контрактов" являются основные принципы и процессы управления крупными строительными проектами, реализуемыми на территории Российской Федерации с использованием интегрированных контрактов ЕРС (Engineering, Procurement, Construction - инжиниринг/проектирование, закупки/поставки, строительство).
     
           "В практике строительства ЕРС-контракты являются востребованным форматом как для владельцев и заказчиков, так и для инвесторов. Часто по такому принципу реализуются крупные инфраструктурные проекты. Единые российские правила, стандартизация подходов и требований к управлению крупными строительными проектами с использованием прогрессивных интегрированных контрактов обеспечат упрощение коммуникаций между участниками инвестиционно-строительных проектов и повышение стоимостной прозрачности и ценообразования", - подчеркнул директор ФАУ "ФЦС" Андрей Копытин.
     
           Стандарт обеспечивает создание единого терминологического базиса, проработку организационных механизмов, гармонизацию схем ценообразования, контрактной поддержки такого рода проектов с использованием форм типовых контрактов, инвестиционной проработки проектов, механизмов банковского, проектного и акционерного финансирования, а также механизмов хеджирования рисков между участниками крупных проектов.
     
           Применение национального стандарта также обеспечит возможность сокращения сроков реализации проектов, повышение управляемости и предсказуемости проектов за счет четкого распределения зон ответственности, минимизации количества центров принятия решений, единого интерфейса управления и развития новых технологий.
     
           ГОСТ Р 71177-2023 разработан Акционерным обществом "ПМСОФТ" совместно с крупнейшими корпорациями нефтегазовой, атомной и металлургической отраслей при участии консалтинговых компаний, ведущих деятельность по управлению проектами в строительстве. Документ вступил в действие 1 января 2024 года.

           17. Верховный Суд РФ признал правомерным прохождение НОК до истечения 5 лет со дня повышения квалификации

           Верховный Суд РФ признал правомерным требование о прохождении НОК физическим лицом, сведения о котором внесены до 31.08.2022 в НРС, до истечения 5 лет со дня повышения им квалификации по направлению в области строительства

           18. Издано восьмое письмо об индексах изменения сметной стоимости строительства на IV квартал 2023 года

           Опубликовано письмо Минстроя России от 15.01.2024 N 1388-ИФ/09 "О рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства на IV квартал 2023 года".
     
           Индексы изданы в дополнение к письмам от 28 ноября 2023 г. N 73528-ИФ/09, от 1 декабря 2023 г. N 74669-ИФ/09, от 8 декабря 2023 г. N 76452-АЛ/09, от 15 декабря 2023 г. N78338-ИФ/09, от 21 декабря 2023 г. N 80432-ИФ/09, от 28 декабря 2023 г. N 82261-ИФ/09, от 28 декабря 2023 г. N 82450-ИФ/09.
     
           Индексы разработаны к сметно-нормативной базе 2001 года в соответствии с положениями Методики расчета индексов изменения сметной стоимости строительства, утвержденной приказом Минстроя России от 5 июня 2019 г. N 326/пр, с использованием данных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и ФАУ "Главгосэкспертиза России" за III квартал 2023 года с учетом прогнозного показателя инфляции, установленного Минэкономразвития России.